一、制定背景

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　　2021年4月，習近平總書記在中央政治局第二十九次集體學習時提出“要全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機制”；2021年5月，中共濰坊市委 濰坊市人民政府印發實施《關于推進要素市場化配置改革的若干措施》，中共濰坊市委全面深化改革委員會辦公室印發實施《濰坊市2021年全面深化改革工作臺賬》，要求制定出臺我市水權交易管理實施辦法，建立水資源市場化交易流轉機制；2021年9月，市委主要領導對水權交易等環境權市場化交易工作做出“抓好深入推動”的批示要求；2021年10月，習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會再次提出“創新水權交易措施”的明確要求。為規范水權交易活動，培育水權交易市場，促進水資源的節約、保護和優化配置，結合我市實際，制定《濰坊市水權交易管理實施辦法》。

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　　二、決策依據

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　　根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）《山東省水資源條例》《山東省用水總量控制管理辦法》（省政府令第227號）和水利部《水權交易管理暫行辦法》（水政法〔2016〕156號）等有關法律、法規和規章制定。

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　　三、出臺目的

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　　通過《濰坊市水權交易管理實施辦法》的制定實施，建立起我市水資源市場化交易流轉機制，規范水權交易活動，推進水資源使用權通過市場機制在地區間、流域間、流域上下游、行業間、用水戶間的流轉交易，促進水資源的節約、保護和優化配置，進一步提升我市經濟社會高質量發展的水資源保障力度。

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　　四、重要舉措

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　　按照區域水權交易、用戶水權交易兩種形式分別明確確權方式、交易對象、交易條件、交易流程、交易期限、交易終止等內容，搭建起水利部門審核準入，交易主體開展交易，審批部門變更許可，稅務部門依法征繳水資源稅的水資源市場化交易流轉機制。

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　　一是明確適用范圍。水權交易是指在我市行政區域內，交易主體對依法取得的水資源取（用）水權或者分配指標，通過市場機制實現在地區間、流域間、流域上下游、行業間、用水戶間流轉的行為。

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　　二是確定水權交易形式。按照確權類型、交易主體和范圍劃分，水權交易主要包括區域水權交易、用戶水權交易。

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　　三是明確確權方式。區域水權以分配指標確定，是縣級以上人民政府在區域用水總量控制指標和河湖水量分配指標內批準的可取用的水資源量；用戶水權通過取水許可證或水資源使用權證確認，是用戶依法取得取水許可證或水資源使用權證后，相應獲得的取、用水資源的權利。

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　　四是確定交易方式。按照區域水權交易、用戶水權交易兩種交易形式分別確定了交易對象、交易條件、交易流程、交易價格、交易期限、交易平臺等相關內容。

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　　五是明確監督管理要求。市、縣（市、區）水行政主管部門及審批、稅務等部門要切實履行職責，加強對交易雙方的業務指導，強化對水權交易的監督管理。

?（本文轉自濰坊市水利局網站）